宗教管理:宗教场所财务管理都会存在的问题
宗教活动场所的财务资产金额来源大多数来源于募款及捐赠、部分商业收入、财产收益及政府专项拨款等。资金资金支出大多数都用在与该宗教活动场所的宗教活动、基本设施运营维护、人员供养及社会公益事业等。长期以来,对宗教活动场所财务管理的监督“缺位”现象较为严重,甚至是管理“盲区”。因财务问题引发的矛盾纠纷、违法犯罪时有发生。广大信教群众强烈要求对宗教场所财务进行严格管理,做到科学理财、账务公开,堵塞漏洞。
1.有法不依、执法不严。现在,国家对宗教场所财务管理已经出台了专项管理办法,但是各地执行情况还是不尽如人意,突出表现是有法不依、执法不严。
2.制度不健全,管理依旧混乱。一些宗教活动场所财务实施《民间非营利组织会计制度》,没有依法规范设置账簿;货币收支比较混乱,审批手段随意,个人行为和口头指令习以为常;实物资产没有依法建账,资金流失现象严重。部分宗教活动场收支状况不能向信众公开,财务管理基本上处于“暗箱操作“不透明状态。
3.财务人员素质不适应,责任落实不到位。宗教场所缺乏财务管理人才问题突出,多数宗教场所大量依靠本场所内部教职人员来管理。他们不了解现代法,没有财会学科背景,财务管理意识的淡薄,经验管理仍占有举足轻重的地位。他们往往是“兼职”或是“半路改行”,缺乏基本的财务知识,业务水平与实际要求差距较大,难以胜任宗教活动场所的财务工作,造成相当一部分场所面临着生存危机。
4.缺乏外部监管,问题得不到及时解决。宗教活动场所财务是十分敏感的问题,其资产金额来源和支出的特殊性决定了外部财务监管必然出现“真空”的现象。因其不属于政府职能部门,也不是国家重点投资的项目,所以不属于政府审计的范畴;它也不是市场经济部门,不受工商税务部门等市场经济管理部门的强制性社会监管。这样,宗教活动场所的财务就势必游离于外部监管之外。
小规模的寺院,正常开支靠捐增,政府又不拨款,又没专职工作人员,都是公益性,要求很高的管理上的水准不太现实。
应该由政府统一管理宗教场所,财务处于政府监管之下,宗教人士应该控制数量。
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